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借助RCEP重塑浙江省数字贸易

新优势的对策建议

民建温州商学院支部（尹亨斌，张士军）

年11月15日，中国等15国历经8年、31轮正式谈判后最终签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），于年1月1日开始生效。RCEP的签署在服务贸易、知识产权保护、贸易规则等广泛领域打通了整个大市场，为浙江省企业进入东盟等14个成员国提供了历史性市场机遇，并通过跨境贸易与投资的便利化、自由化降低了数字贸易生态中的制度性交易成本，促进数字贸易要素的集聚。

随着“一带一路”沿线国家信息基础设施互联互通及国际合作不断深化，数字服务贸易将趋于上升，尤其是东盟国家劳动适龄人口约4.38亿，网民数居世界第三，互联网零售和第三方移动支付方式都有较大发展空间。由于东南亚地区文化相近，中国的移动支付软件、打车软件及跨境电商软件在中亚、东南亚市场的影响力迅速提升，也是中国数字传媒、数字学习、数字动漫、数字出版等领域的主要出口市场，网络信息通信基础设施建设和信息技术服务外包都具有广泛合作空间。当前，我国在推进“一带一路”沿线国家数字服务贸易中因数字鸿沟、数字壁垒、数字安全、数字治理无序等问题制约数字服务贸易国际合作，严重阻碍了数字服务贸易发展。具体问题如下：

一、RCEP为浙江省数字贸易发展带来新机遇

一是RCEP为浙江省数字贸易发展带来强动力。年，RCEP成员国规模较大的几个国家：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南共约5.83亿人口，其中互联网用户数约4亿人，较上一年新增0.4亿人。用户新增的主要原因是疫情期间封城和社交疏离措施，其中36%的用户因疫情被迫第一次使用电商购物，但九成的受众表示疫情后仍将继续沿用这一消费习惯。年东盟六国的互联网经济（包括零售电商、网络出行与外卖、在线订票、流媒体、金融科技四个方面）GMV达到亿美元。

对数字贸易而言，RCEP不仅提供了浙江省企业进入东盟等14个成员国的历史性市场机遇，还通过跨境贸易与投资的便利化、自由化降低了数字贸易中的制度性交易成本，也大大降低了浙江省与RCEP成员国以及全球企业之间的市场性交易费用，使得浙江省更多的中小企业有机会参与国际贸易，更多产品和服务成为贸易标的。RCEP也使得生产要素在自贸区各成员国之间流动更自由、产业链价值链跨国分工更精细，区域内消费市场规模更庞大，为浙江省数字贸易发展带来强效动力。

二是RCEP促进区域内产业链重构，重塑浙江省贸易竞争新优势。RCEP的达成有助于浙江省掌握各国的具体生产信息，明确自身产业定位，引导企业通过对外投资或者劳务合作，建立更灵活的生产布局，统筹各个生产要素，实现生产效益的最大化。数字贸易的核心要素在于高素质劳动力与创新，RCEP是中国外循环的新起点，通过扩大开放，创新要素将不断积累，新知识、新技术的产生速度也将得到提升，这有助于加快形成浙江省的贸易竞争新优势。此外，浙江省的劳动密集型产业目前正逐步向东盟国家转移，这不仅为浙江省的中高端产能升级扩张预留了空间，推动经济高质量发展，同时也将加速产业迭代升级，突出中国在区域产业链和供应链中的优势地位，为浙江省争取更多数字贸易的主导权。

三是RCEP的签订大力推动人民币国际化进程。RCEP的签订不仅仅能够提振货物贸易和服务贸易，更是人民币国际化和加大对外开放、拥抱世界的新起点。虽然全球贸易大部分还是美元定价结算，但随着中国在世界经济地位的上升，人民币正成为日益重要的国际货币，而本次RCEP的签订也会大力推动人民币国际化进程。这不仅有利于人民币汇率的稳定，并且能推动浙江省数字人民币体系日趋完善成熟，为数字贸易提供货币便利。同时，在RCEP签订后，中国将加快推进中欧自贸区，中日韩自贸区，并尝试加入CPTPP，进一步提升对外开放的力度和质量。

二、RCEP对浙江省数字贸易发展带来的新挑战

一是应对数字贸易规则变化的新挑战。在数字贸易发展的新模式下，带来了新的外贸监管治理问题，传统以大额货物贸易为主的外贸监管治理体系面临新的挑战，尤其是对跨境电商及其配套管理体系和服务体系的监管。在数据归属应用方面，许多数据产生于数字服务的消费过程之中，对其归属认定和应用规范不仅关系到数字服务的模式与生态，还关系到消费者的个人隐私；在平台责任认定方面，对平台的监管责任范围进行认定至关重要；在垄断治理方面，如何对超大型跨国平台进行监管成为各国
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